【往事】彭博住房政绩黑历史

纽约、张澜

上周末的重磅新闻：纽约前市长迈克尔·布隆伯格（MichaelBloomberg）正式宣布竞选总统，竞逐民主党总统候选人。

官宣视频里，播音员大力吹捧彭博在担任纽约市市长的三个任期内所取得的成就，包括在9/11之后给纽约带回“工作和希望”，以及“创造成千上万个经济适用房，使家庭可以有一个体面的住所。”

的确，在他的任期内，这座城市经历了一次非凡的复兴，但是，在同一时期，纽约的收入不平等状况也极度恶化，让现任市长得以成功竞选上任。

今天，就让美窝带您回顾一下前市长，现总统候选人的住房方面的政绩：

解决纽约市的经济适用房危机

彭博参选网站指出，在他担任市长的三个任期内，他制定了“美国最大的经济适用房计划”，并在其政府的《新住房市场计划》（NHMP）下于2002年至2013年间资助了170,000多个经济适用房。但是该计划并不是灵丹妙药，而且在许多方面，由于多种原因，在彭博领导下，大苹果的住房危机变得更加严重。

当然，其中一些问题超出了彭博的控制范围，例如整个城市失去数以万计的受租金管制的公寓，这个趋势在他上任前就已开始。但是这并不可以为他的住房方面的其他不足之处开脱。

举一个例子。2005年，为了响应社区倡导者的呼声，彭博政府推出了一项计划，旨在鼓励开发商在某些社区创建经济适用房，以换取密度红利。彭博社的竞选活动说，这使“经济适用房的发展对私营部门更具吸引力”，但根据“邻里与住房发展协会”2015年的一份报告，彭博的这一计划从“根本上失败了”，只创造了不到3000套经济适用房。

而在NHMP之下创建的许多“可负担得起的”住房，也再次刷新了纽约客对于“可负担”的定义：2013年ANHD报告发现，“在这个项目下诞生的所谓可负担的公寓，有高达三分之二的比例‘不可负担’——它们所要的房租超过了当地的居民收入中位数所对应的住宅标准。”

彭博政府也将城市的近40％土地重新进行了土地用途划分，给威廉斯堡（Williamsburg），哈德逊广场（HudsonYards）和长岛市（LongIsland City）等社区带来了重大变化。但是，很多社区的重新划分是在开倒车，使得建造住房或增加现有住房密度变得更加困难（比如parkslope）。就算是那些升级的社区，在住宅和配套便利设施的入驻阴影之下，批评家们还说，这些措施加速了低收入人群的流离失所。

纽约大学（NYU）富曼中心的一份报告表示，至彭博离任时，租金中位数从2002年到2011年增长了19％，纽约市民的租金负担超过收入的一半。

摆脱财政困境的公共房屋管理局

彭博社的竞选活动官宣说，他“ 向落后的社区注入了新的机会 ”，但他在纽约市住房管理局（NYCHA）上的政绩可谓毁于参半。

历史上，市政厅和州府一直为运营州21000个公共住房公寓提供资金，但纽约州于1998年停止了付款，而彭博则在2004年削减了常规的纽约市财政支持。

2006年，彭博当局向纽约市住房管理局（NYCHA）发送了1亿美元的“ 过渡性援助 ”，但在他担任市长的后期，纽约市住房管理局（NYCHA）基本就是入不敷出——该机构向纽约市支付的税款（PILOTs）或纽约市警察局（NYPD）服务费比正在获得运营支持都要多。比如2014年，NYCHA收到了2500万美元的市政补贴，而交出去的PILOT税款则有2800万美元。

然而，该机构的许多挣扎都源于2000年代以来联邦补贴的持续下降，彭博当局在很大程度上逃避了房屋管理局的要求。各级政府都缺乏资金，这给NYCHA带来了麻烦，它无法进行维修或满足居住在公共住房中的40万纽约人的长期需求。 2014年，NYCHA的预算赤字为7700万美元，资金需求为180亿美元。NYCHA的时任首席执行官SholaOlatoye 对《纽约时报》表示，四面楚歌的权威状态“已超出想象”。

在彭博当局下，纽约市急于要求维修人员解决积压的维修工作，纽约市有一段时间内停止检查公共住房公寓中的含铅油漆，这一灾难性的决定危及了成千上万儿童。彭博社离任后，含铅油漆丑闻破裂，奥拉托耶（Olotoye）辞掉了工作，并刺激了联邦调查，最终任命了一名联邦监察员负责监督该市的公共住房。

彭博社的投资不足导致NYCHA当前需要320亿美元来更换漏水的屋顶、破损的电梯、老化的锅炉。这场财政危机是白思豪政府恢复了彭博时代最后的一个政策遗产：在NYCHA拥有的不动产上建立私人开发项目。2013年，彭博当局提议租赁NYCHA的物业，进行私人开发。该计划引起了经济适用房拥护者和政界人士的强烈批评，他们要求将经济适用房的比例降低到与彭博其他项目相同的比例：20％的可负担住房，80％的市场利率。但是在他执政的最后几天，彭博当局的这一政策遭到了严厉抨击，最终将接力棒交给了白思豪政府。

无家可归的流浪汉现象的增加

彭博竞选时说，如果他当上了市长，“没有哪个城市会比纽约市更投入精力和资源来应对无家可归者。”

讽刺的是，虽然的确投入了大量的精力和资源，但是在他任职的三个任期内，住在庇护所的纽约居民人数增加了69％，而根据无家可归者联盟等民间渠道的说法，这一数字增加了80％。

彭博社第三届任期末，纽约时报发表系列文章，名为“看不见的孩子”，说明了他管理下的无家可归的家庭面临的问题。故事发生在一个名叫达萨尼（Dasani）的年轻女孩身上，该女孩住在一个破旧的布鲁克林收容所中，但这不仅仅涉及她及其家人的生活斗争，表象之下更表明长期无家可归者的问题根源，其实在市政厅。

随着2004年以来的经济增长，彭博政府采取了广泛的新政策，旨在推动无家可归者变得更加自力更生。他们将不再获得优先获得公共住房和其他计划的权利，但会获得短期的租金帮助。市长认为，这将赋予穷人权力，无家可归者将减少。

但是相反的事情发生了。随着租金的稳步上涨和低收入人群的工资停滞不前，像达萨尼这样的长期贫困家庭发现自己陷入了住房困境，没有出路。现在，类似的家庭在收容所的时间比以往任何时候都要长。而前市长解释说，收容所的住宅体验“比以往任何时候都更愉快”。

彭博当局的一项重要政策变化是终止了长期以来无家可归的家庭优先获得联邦住房券的做法，该做法使家庭可以向房东支付不超过其房租收入30％的房租，而其余费用则由联邦政府负担。当时，彭博当局官员为该决定辩护，认为该市的代金券供应在急剧减少的现象其实反映了有的家庭“故意”进入住房庇护系统，用于谋取住房券。

然而最后数据表明无家可归者激增，该政策变化无疑是错误的。

根据2009年“无家可归者联盟”的一份报告，2005年在纽约，平均每个月有840个新家庭寻求庇护，而这个数字在2008年稳定上升至1196个。根据联盟的报告，当时，进入庇护系统的新家庭数量比1980年代以来的任何一年都要多。

白思豪政府在2014年推翻了这一决定，但纽约的五大区，仍然在和无家可归的情况做斗争：每天，有超过62000人在纽约各地的庇护所里度过他们的夜晚。

现在彭博要竞选总统了，不管黑历史是否会延续下去，趁早在纽约租房子买房子才是要紧的事情，欢迎大家联系我，免费解答您在纽约寻窝途中遇到的问题。

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